廉政文化建设作为法院文化建设的重要组成部分，是全面提高法院干部队伍的思想境界、文化素养和道德情操，开展反腐倡廉的重要手段。近年来，市法院坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，以形式多样的文化活动为载体，积极开展廉政文化建设，弘扬廉政精神、营造清正廉洁氛围，形成为民、务实、清廉的良好风尚，构筑风正、气顺、人和的和谐法院，为提升队伍素质、审判质量和司法公信力提供坚强的政治和纪律保障。
一、开展法院廉政文化建设的初步实践和成效
（一）加强领导，明确廉政文化建设思路
市法院党组始终高度重视廉政文化建设工作，特别是廉政文化建设以“软实力”写入十七大报告后，院党组进一步明确责任，将廉政文化纳入法院文化建设，对全院干警思想状况、文化需求进行广泛调研，确立了以“公正、廉洁、为民”为主题，以阵地为抓手、以活动为载体的基本工作思路，制定《西宁市中级人民法院廉政文化活动规划》及年度廉政教育工作重点，从宏观和微观两个层次对法院廉政文化进行总体规划和详细部署，做到有目标、有计划、有内容、有活动、有特色，发挥廉政文化在净化院风、凝聚人心、弘扬正气中的重要作用。同时将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了由院长任组长，其他党组成员为副组长，本院各部门负责人为成员的廉政文化建设领导小组，形成了“党组统一领导、政治部牵头、纪检监察部门组织协调、各庭室负责、全院干警积极参与”的廉政文化建设机制，齐心协力，形成合力，层层落实责任，抓好各项任务的完成。每年召开廉政文化建设专题会议，研究部署廉政文化建设工作，确保廉政文化建设工作顺利开展。
（二）以“五个结合”为抓手，增强教育的实效性
一是坚持把廉政教育与政治理论学习结合起来。组织法官和其他工作人员认真学习党的十七大、十八大精神和历年中央纪委、省市纪委全会精神，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干警的头脑，教育干警牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，努力提高干警政治理论水平，确保法院队伍建设的正确方向。
二是把廉政教育与政法干警核心价值观教育结合起来。制定《关于开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施意见》，配发《政法干警核心价值观教育读本》，通过召开中心组学习会集体学习、各部门单独辅导和个人自学，组织一线干警讲认识，谈体会等形式，深化学习效果，教育引导干警自觉把“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观内化于心，外化于行，以实际行动践行政法核心价值观。
三是把廉政教育与典型示范教育结合起来。组织干警学习宋鱼水、霍新泰、王瑛等全国优秀法官、优秀检察官、优秀纪检监察干部的先进事迹，邀请全国优秀法官陈艳萍来西宁法院宣讲先进事迹，大力宣传西宁政法系统先进典型沙枫、牛晓林等模范人物清廉勤勉的感人事迹和可贵精神，引导干警从模范典型事迹中发现和学习“公正、廉洁、为民”的廉政文化精神，自觉端正人生观、价值观、政绩观与权力观，做到有理想、有操守、有担当。
四是把廉政教育与党性党纪党风教育结合起来。组织法官和其他工作人员学习《廉政准则》、《人民法院工作人员处分条例》、“五个严禁”、“四个一律”等党纪条规，参观警示教育基地，旁听职务犯罪案件庭审，以生动、直观的事例，教育广大干警筑牢道德底线，严守纪律红线。
五是把廉政教育同革命传统教育相结合，在清明节、“七•一”党的生日及国庆节等重要节日时，组织党员干部重温入党誓词，举办法官宣誓仪式，缅怀革命英烈的丰功伟绩，牢记共产党员的义务，严格履行法官使命。
（三）创新载体，营造廉政文化氛围
一是通过组织廉政知识竞赛、廉政征文，在《西宁法苑》期刊开设“法官心语”、“学习园地”等专栏，在法院门户网上设立《法官风采》、《法官文苑》等栏目，有效地搭建起内涵丰富、形式多样的廉政文化平台，鼓励干警积极发表廉政见解，抒发切身感受，努力使新时期法院廉政文化建设新理念、新思想得以广泛传播，使广大干警在寓教于美、寓教于乐、寓教于行中深受廉政文化的浸润和熏陶，培养“以廉为荣、以贪为耻”的清廉品格。
二是在阅览室设置廉政书架，购置涉及廉政法规、作风养成、案例分析、名人传记、廉政忠告等多方面内容的书籍200余册，供干警在工作之余阅读，用廉政思想武装干警头脑。
三是设立警示教育法庭。充分利用审判资源，发挥办案治本功能，将法院刑事审判庭作为预防职务犯罪警示教育基地。适时组织干警旁听职务犯罪或与国家公务人员的公务行为有关的刑事案件，现场感受职务犯罪带给社会及家庭的严重后果，增强干警自身“免疫力”，自觉远离职务犯罪。
四是坚持领导干部上廉政课制度。每年院长都要结合法院党风廉政建设实际，带头讲廉政课。详细分析法院系统反腐倡廉建设所面临的形势和严峻挑战，对全院干警在司法廉洁方面提出新要求。
五是注重营造崇廉尚廉的工作环境。在法院大门两侧悬挂“发挥审判职能，维护公平正义”八个大字的宣传标语；在法院围墙内侧的灯柱上悬挂古今中外法律名言条幅；在院内大电子显示屏不间断地滚动播放廉政警示宣传标语；在办公大楼两侧花坛树立全市法院正在开展的“躬下身子、立起公信”司法实践活动的主题词；在办公楼一楼大厅右侧墙面张贴法官誓词，大厅四周摆设专项教育活动展板；在二楼走廊墙面创办法治格言、廉政名言警句的廉政文化墙；在各层楼梯间和办公室摆放花草、悬挂干警自己创作的字画、摄影作品等，努力营造廉政文化氛围，促进干警自重、自省、自警。
（四）加强制度建设，推动廉政文化纵深发展
充分发挥制度的保障作用，力求通过科学、严格的建章立制，规范审判执行程序和干警司法行为，努力在反腐倡廉管理中形成“公正、廉洁、为民”的廉政文化精神。一是认真落实最高法院《关于在人民法院审判执行部门设立廉政监察员的实施办法（试行）》和《人民法院审务督察工作暂行规定》，加强对重点部门和关键岗位的日常监督，强化干警履行职责、行使职权、遵章守纪、改进作风等方面的监督。二是建立对“非案件承办人”过问正在审理、执行案件的留痕制度，禁止违反规定为案件当事人、代理人、辩护人说清打招呼、转递案件材料等行为，从制度上杜绝“人情案、关系案、权钱交易案”，确保司法廉洁。三是建立法院工作人员子女配偶从事律师、法律服务登记报告制度和审判执行岗位实行回避制度，对法院干部和审判执行岗位法官，其配偶子女在其任职法院辖区内从事律师的，实行任职回避，在选拔使用干部时，不得将具备任职回避条件的人员作为法院领导干部和审判、执行岗位法官的拟任人选，有效防止法院领导干部及法官私人利益与公共利益发生冲突。四是制定实施《关于法定审理期限的适用规则》，《对外委托司法鉴定若干问题的规定》、《庭审操作规范化实施办法》、《裁判文书制作评查标准》等内控制度，将预防腐败的措施、方法融入到法院各项工作中，把法官在执法各环节的活动纳入有效的监督之下，防止了审判执行权力失控、滥用等现象的发生，基本形成了用制度规范和约束法官行为、按制度办事、靠制度管人的一整套党风廉政建设长效机制。
（五）以阳光司法助推法官清正、法院清廉、司法清明
为推进公正廉洁执法，增强审判和执行工作的透明度，近年来，市法院运用法院网站、审判管理系统、电子显示屏等现代信息技术和科技手段，从立案、庭审、执行、听证、文书、审务等方面全面实施公开，逐步实现从程序公开到实体公开、从对当事人公开到面向社会公开、从审判事项公开到审务事项公开的转变，让司法紧贴百姓，使人民群众沐浴法制阳光，感受司法公正。坚持院长接待日制度，建立首问负责制制度、办案公开制、服务承诺制等规章制度，完善便民措施。在立案大厅指派专人进行立案咨询，开设“绿色通道”，建立定期邀请人大代表、政协委员旁听评议庭审制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督；完善旁听审判庭制度，保障公民旁听权利。全面落实人民陪审员制度助推司法民主化，庭审公开化。坚持送法进社区、进学校、进企业、进农村、进机关、进军营，开办法院“开放日”，畅通法院与社会各界沟通的渠道。以科技为助力，提升司法公开的信息化，现代化水平。通过开通西宁法院网，借助信息公开平台，及时将审判管理及与审判工作有关的其他管理工作向社会公开，切实保护公众的知情监督权和当事人的诉讼权利。
与此同时，市法院还加强与新闻媒体的联系沟通，在青海省广播电台《廉政之声》栏目、西宁市电视台《夏都视点》及青海法制报等主流媒体上大力宣传法院党风廉政建设工作情况，向社会展现法院公正、高效、文明司法的形象，树立司法权威，提高司法公信力。
二、新形势下加强法院廉政文化建设的几点思考
虽然我院的廉政文化建设工作取得了一些成绩，但我们的做法和经验还有许多不成熟之处，存在一些不容忽视的问题和不足。比如，创新力度不够；机制不够健全；因经费、人员所限，对廉政文化建设的投入有限；未充分发挥先进典型的示范引领作用；干警职级待遇有待进一步提高，全员参与的创造性有待进一步激发等，需要我们在今后的工作中继续重点做好以下几方面工作。
一要加强理论研究。要继续通过反复调查研究廉政文化在实践中的内容、载体、平台、抓手、重点、难点、瓶颈、不足等问题，深化廉政文化基础理论研究，进一步探索新形势下廉政文化建设的规律、特点和内涵，总结理论成果，推广好的经验和做法，以指导廉政文化建设的实践，不断提高廉政文化建设水平。
二要与司法办案相结合，统筹兼顾。司法办案是人民法院的第一要务。在审判任务繁重、案件审理难度增大的压力下，加强法院廉政文化建设，必须统筹兼顾，紧紧围绕司法办案开展法院廉政文化建设，决不能形成“两张皮”。既要在司法实践中总结好经验、好做法，建设具有法院特色的廉政文化，也要通过廉政文化建设，凝聚人心，鼓舞士气，营造积极向上的精神风貌。
三要充分发挥广大干警的主动性，吸引他们投入到廉政文化建设中来。要把握廉政文化的时代性，积极探索新的文化载体和文化教育形式，加强人文关怀，贴近生活、贴近实际，寓教于乐，不断增强吸引力和影响力，促进干警对廉政文化的心理认同。
四要打造优秀的廉政文化创作、宣传队伍。除邀请专家、学者为法院廉政文化建设提供指导、出谋划策外，还要扶持和奖励为廉政文化创作和传播作出突出贡献的单位和个人，培养和选拔一批文化素质高、业务能力强、愿干事、能干事、会干事的同志担任宣传教育工作，逐步建立自己的宣传队伍，使这支队伍能够既当创作者，又当“表演者”，能够开辟廉政文化宣传阵地，使廉政文化持续深入地开展下去。
五要创新廉政文化的传播形式。既要注重运用党报、党刊、电台、电视台等传统传播媒介，又要注重发挥网络、手机等新兴媒介的优势，开通微博、微信平台，拓宽宣传渠道，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台，不断创新宣传形式。
总之，如何加强廉政文化建设是一个新的基础性课题，没有更多的现成经验可以借鉴，需要我们以创新的精神，密切联系法院党风廉政建设和反腐败工作实际，进行大胆实践探索，切实提高廉政文化建设水平，用先进的思想武装法官、用健全的制度规范法官、用先进的文化塑造法官，以廉政文化建设助力各项工作科学发展，实现社会的公平与正义，不断满足人民群众的新要求新期待。