尊敬的各位领导、同仁：
全市两级法院开展“躬下身子 立起公信”司法实践活动已经一年多了，活动中，立案庭作为法院对外服务的窗口，全体干警积极探索，不断创新，形成了精确立案、调解先行、息诉罢访、高效移转、便民为民的工作特点，立案庭始终保持高度自觉性，坚决杜绝“慵懒散”，切实躬下身子，树立人民法院的良好形象，严要求、高质量完成各项工作任务。现将工作情况汇报如下。
一、严把立案质量关，确保符合立案条件的案件及时立案化解
立案工作是案件审理的第一道关口，立案质量直接影响今后案件的审理和群众对法院工作的认可度。在案件数量不断增加，新法律法规相继出台的今天，给立案工作带来的挑战也越来越大，我庭立案法官在及时更新知识的同时，共同探讨，面对疑难复杂案件和新类型案件时，主动向省法院立案庭请示，以对人民群众认真负责的态度勤奋工作，确保案件立案准确，坚决杜绝立关系案、人情案、虚假案件，并全力做好诉前的保全与调解工作，努力为司法公信力的提升尽职尽责。
1. 充分发挥立案调解在化解矛盾中的作用，将诉前财产保全与立案调解相协调，使案件在立案阶段及时化解。为利用好诉前财产保全的强制力，立案庭积极总结经验，依托诉前财产保全，将法律关系明确的被申请人的财产予以冻结、查封后，被申请人积极主动与申请人进行和解的有利时机，由立案庭组织调解，使案件在法院调解下结案，有效的打击了“老赖”，同时保护了当事人的合法权益，提高了审判效率。2013年至今，立案庭全额财产保全案件86件，经保全后双方当事人达成和解，未进入诉讼程序的案件26件。成功调解和通过调解撤诉21件，及时清结10件，取得了法律效果和社会效果的双赢；同时，立案庭将民事再审审查工作与调解相结合，化解多年积案、旧案。民事再审审查工作作为启动再审程序的必经程序，有其特殊性，法律关系复杂，双方当事人怨愤矛盾激化。为充分发挥民事再审审查工作诉前保障功能、监督纠错功能、再审过滤功能、矛盾化解功能，申诉再审组积极探索，组织听证会，将调解方式融入到再审审查工作中，采取背靠背、面对面调解方式，给双方释明纠纷的法律关系与责任承担，用真情打动再审申请人和被申请人，使案件调解结案。2013年至今，已成功通过调解撤回再审申请案件7件，均已及时履行。
2.“躬下身子 立起公信”主题实践活动开展以来，立案庭起草制定了《诉讼服务工作规则》（试行），加强便民利民举措，在立案大厅设置便民为民案件查询触控平台、立案流程示意图、诉讼指南、导诉台、热水器、诉讼须知和风险提示书等，提升了立案大厅作为窗口部门的服务水平。立案工作实现“快捷立案”、“便民立案”，实行限时立案、优先立案等便民立案方式，做到快审查、快立案、快移转，为后续审判提供了良好的基础。
3. 躬下身子，切实为人民群众排忧解难，对确有经济困难的当事人，采取减免、缓交诉讼费用的办法减轻当事人的负担，2013年至今，我庭共办理缓交诉讼费81件，共计20.16万元。对处于贫困边缘但又不享受低保又无力交纳诉讼费的当事人给予司法救助，对经济特别困难的涉诉信访案件中来访人申请司法救助金，发放司法救助金3万余元，切实为弱势群体提供了一些帮助。
二、革新涉诉信访案件办理理念，切实为群众排忧解难，树立起司法的公信力
1. 针对涉诉信访工作环境的不断变化，立案庭及时总结经验，革新理念，强化司法为民意识，围绕“首问负责、及时答疑、主动回复、限时办理”要求，切实以来访人的基本需求为出发点，从法律和情理的角度，积极化解信访案件。在坚持依法办事的前提下，更多的站在来访人的角度换位思考问题，具体情况具体分析，因案因人施策，使得多起越级访、多年缠访的信访案件得以有效化解，赢得了信访人的理解与支持。在处理信访问题的时候，上下联动，能够正确认识和把握涉诉信访工作的规律和特点，杜绝烦和推的思想，认真对待每件信访案件，严格把握“平常心、包容心、博爱心、责任心”的办案理念，从实际情况出发，真正的解决群众之所急、群众之所想，维护了司法的权威，树立了良好的司法公信力。2013年至今，使秦秀峰、陆淑菊、李兰桂、孙慧杰等老信访人息诉罢访。
2. 结合“躬下身子 立起公信”活动，立案庭设法规范了院长接访日制度，将每周二值班院长接访作为制度得以长期坚持。通过院领导直接与信访群众的面对面，排解了许多信访群众的怨气，既体现了领导们的亲民情怀，又提高了信访案件的办理效率。对复杂疑难案件，院长进行批办，形成了院长亲自接待、亲自督促的处理方式。自院长接访日实施以来，信访案件在不断减少，院长在第一时间接待来访人，高度重视信访案件，受到了来访人的高度赞誉，院长接访日开展以来，共接访143人次。其中，魏贤德案在一审判决后，来我院信访，院党组书记、院长乔健第一时间接待了他，魏贤德对乔健院长的责任心所感动，他说不管案子最后怎么个结果，他对乔健院长能够亲自聆听他的诉求表示感谢，并给乔院长送来“一心为民 廉明高效”锦旗。乔院长对魏贤德所反映的问题也高度重视，第一时间责成立案庭认真审查，在不到10天的时间里，魏贤德的信访事由即得到圆满解决。
通过开展“躬下身子 立起公信”司法实践活动，立案庭通过不懈努力，先后荣获“全市信访工作先进集体”、“全国法院涉诉信访工作先进集体”、“西宁市人民满意的政法单位”、“西宁市市直机关共产党员示范岗”、“十佳学习型党组织”、“优秀党支部”等荣誉称号。同时，立案庭同志们的精神面貌也发生了明显改进，亲民爱民为民意识明显增强，当事人与法院的距离明显拉近，设置的便民措施方便了每一位当事人，热情高效的接访，化解了多起来访人多年的积怨，维护了法院的良好形象；干警们转变了工作作风，增强了服务意识，杜绝了“庸懒散”现象，在群众的监督下，立案程序更加规范，案件质量不断提高。
在今后的工作中，立案庭将一如既往的做到：1. 继续躬下身子，全身心为人民群众服务，保证立案及时高效准确，遇到新型案件时，及时总结、调研，切实为人民群众依法诉讼打开方便之门；2. 认真做好接访工作，用责任心接待每一位来访人，及时反映解决来访事项，遇事不推脱，努力做到息诉罢访；3. 抓好民事再审申请、申诉审查工作，确保再审立案有法有据，更好的发挥调解作用，使复杂案件能够在调解中结案，用实际行动，切实提高人民法院司法公信力，全心全意为人民服务。
( 作者单位：市法院立案庭庭长)