各位领导、各位同仁:
我今天发言的题目是《甘当“平民法官”践行“躬下身子、立起公信”司法主题实践活动》。
一、勤于思考，理念先行
根据西宁中院关于在全市法院系统开展“躬下身子，立起公信”司法实践活动实施意见，我们认真研读乔健院长在动员会上重要讲话，领会精神实质，严格按照上级法院部署，将活动开展纳入年度工作安排及其长远工作规划进行构思，通过全员学习、讨论、精心承办启动仪式，统一思想，努力转变理念。全院干警明确“躬下身子”是态度，“立起公信”是目标，甘当“平民法官”是北区法院的抓手和特色。我们仔细查找城北法院自身存在影响司法公信力的因素和事项，理性分析法院自我评价较高同社会对法院评价不够高的差距。我们自觉与第二批党的群众路线教育实践活动相结合，践行平民法官，着力筑牢司法为民的思想根基，强化群众观点教育，把密切联系群众、深入体察民情、增进群众感情作为经常性、基础性工作抓紧抓好，我们着力开展“假如我是当事人”换位思考讨论。坚持法官“多跑腿”换来当事人“少折腾”，从细处着手纠正不当司法行为全力维护当事人诉权。
二、躬下身子，司法为民
1. 我们进一步加强“立案窗口”建设，依托一站式便民立案制度、导诉制度和诉讼风险告知制度，全面强化“诉讼服务中心”功能。自2013年以来，接访涉诉群众3390人次，通过正确引导,合理提示，当事人主动放弃诉讼165人次。类似这样当事人“气冲冲”来到法院，经过调解后“兴冲冲”离开法院的事情成为法院立案庭家常便饭。
2. 我们大力完善便民措施，尽力消除诉讼不便现象。让当事人在立案大厅有地方坐、有水喝、有笔写。强调法官注重司法礼仪，做到“耐心倾听，细心解释，真情相助”。2013年来我院上门服务就地立案102件，办理诉前保全175件，午间立案23件，电话预约立案152件，“上门调解”19件，开展巡回审判38件，“假日法庭”和“午间法庭”调解结案163件。
3. 司法求助对象更加广泛。认真落实刑事被害人救助、执行救助、信访救助制度，为15案23名特困刑事受害人、特困申请执行人和特困信访人发放司法救助资金24.5万元，为97件案件困难当事人依法缓、减、免交诉讼费19.4万元。法官个人为当事人掏饭钱、车钱好人好事层出不穷，彰显了司法人文关怀。
三、立足审判，公正司法
1. 高度重视案件质量，以公正司法，提升司法公信力。2013年至今年3月，共计收案3906件，结案3172件，结案率为81.2％。案件服判息诉率为88.1％，不服一审裁决提出上诉378件（含抗诉1件），二审已结375件，其中维持136件，改判51件，发回重审83件，二审撤诉44件，调解55件，其他二审未果9件，一审裁判正确率为95.6％。
2. 高度重视提高司法效率，以高效司法，提升司法公信力。及时满足群众诉讼要求，减少诉累，节约诉讼成本。我们打造城北法院案件提速工程，明确将办案周期比法定审理期限缩短三分之一的目标，活动开展以来一个月内审执结占总结案数的51.4％；一至三个月内审执结占总结案数的35.2％；三至六个月内审执结占总结案数的12.7％，六个月以上办理延期24件，仅占总结案数的0.8％，无一违法超审限。2014年4月23日我们大胆尝试系列轻微刑事案件快速办理机制，创造了轻微刑事案件快速办理“北区速度”，从立案到结案5个工作日办结，最短庭审15分钟完成。
3. 努力让人民群众在每一件案件中感受到公平正义。2013年“五一”长假，我院利用假日法庭顺利调解执结银杏酒店系列案，通过提前介入，主动作为，加班加点，及时冻结案款，最大限度的保障广大商户的利益，挽回当事人的损失，经报社报道，得到好评，成为北区法院践行“躬下身子、立起公信”司法主题实践的精品案例；2013年10月14日刑庭驱车千里到甘肃省灵台县看望一交通事故受害人，成功稳控网络上访人；2014年2月成功执结一起历时七年外地法院委托老大难案件，87岁高龄老人钟某专门致信省高院董开军院长，专题感谢了我院执行局成功执结当事人已经绝望案件，感叹公平正义就在身边。乔健院长批示后，我院出简报信息反映，收到良好社会效果，此案同样成为我院保民生，得民心，促进公信力提升典型案件。我们就是这样靠一个个具体案件的公正审判执行来提升司法公信力。
4.不断加强涉诉信访工作。认真落实院长接访和信访责任制，妥善解决了一批涉诉信访积案，确保各类矛盾不升级、不激化、不转化。工作实践中培养法官“在真正解决问题上下功夫”理念，培养法官善待信访人，让有理推定成为“习惯”，对所有起诉、申诉和信访的当事人，一律首先假定“有理”,然后依法办理，使法官从对立“回归”中立，还信访人从“无理取闹”到“合理信访”的尊严。畅通的信访渠道赢得了群众对司法机关的信任，涉法涉诉信访案件逐年下降，2011年13件，2012年7件，2013年3件，2014年1季度1件，一批历史遗留多年未解决的老上访、缠访户，比如有名的“三莲闹北区”得以化解，得到区委、人大、政府一致好评。
四、上行下效，带头办案
活动开展以来，我们明确要求院领导、各部门负责人要置身一线，靠前指挥，全力提高执行力，做到决策在一线落实，问题在一线解决。2013年全院人均办案41件，法官人均办案72件，办案最多的法官审结案件151件。活动开展以来院庭长办理案件占到53.6%。我们坚持院庭长每天值班接访、集中接访、个别接访和带案下访等制度，深入小桥、廿里铺村扎实开展判后答疑，推动案结事了。我们改变以往坐堂问案的机械办案方式，对矛盾突出、重大疑难案件，明确要求法官必须去现场，看实物，全面客观了解诉讼标的物现状，躬下身子从审判庭走出去，到田间地头，到乡村社区，去倾听诉求，及时帮助群众解决纠纷，化解矛盾，让老百姓实实在在地感受到人民法官就在身边。
五、学习借鉴，厚积薄发
总体看，“躬下身子、立起公信”司法主题实践活动开展以来我院在各项工作中都取得了一定的成绩和进步，审理和执结了一大批案件，绝大多数案件做到了“案结事了”、“息诉罢访”；工作实践锻炼和造就了一支有战斗力的法官团队，为确保西宁市在全省法院系统各项审判任务完成作出了不懈努力。但就此项工作而言，我们做地还不够，与兄弟法院相比有较大差距，我的发言就是抛砖引玉，希望能更好学习借鉴大家的好经验、好做法，希望以此为契机更好学习贯彻中院推进会精神和新要求，期待大家共同发力，让人民群众真切感受西宁市法院系统重点开展此项活动带来的显著成效，让深刻变化悄然发生。 （作者单位：城北区人民法院）